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【聚焦】2016上半年,这些国家政策影响了整个汽车行业!

来源:bohaiauto    发布时间:2019-12-29 18:16:33

核心提示  

2016年已过去一半,汽车行业一批新的法规陆续颁布实施或取消,对于企业来说有推动也有束缚,对于消费者来说有利也有规范。

2016年已过去一半,汽车行业一批新的法规陆续颁布实施或取消,对于企业来说有推动也有束缚,对于消费者来说有利也有规范。盖世汽车特将上半年国家颁布及取消的相关汽车政策梳理成文,此次梳理共涉及相关政策30个,希望无论对企业还是对个人都有一定的参考作用。

企业权益相关

  N01.乘用车燃料消耗量限值

  政策内容:2012年6月28日,国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,明确了我国汽车节能标准的整体目标,要求2020年当乘用车新车平均燃料消耗量达到5.0 L/100km。目前,第四阶段的GB 19578-2014《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》已于2014年12月22日正式发布,于2016年1月1日起实施,要求汽车生产企业2016年平均燃料消耗标准需满足6.7L/100km。

新标准对汽车生产者来说不是一个容易实现的目标,根据工信部发布的2014年度中国乘用车企业平均燃料消耗量核算情况来看,国产乘用车企业中有27家未达标,进口车企中则有11家未能达标,其中不乏一汽集团、上汽通用等大型车企。

  N02.缺陷汽车产品召回政策

  自2016年1月1日起,国家质检总局正式实施《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》,废止原有的《缺陷汽车产品召回管理规定》。《办法》进一步明确了汽车产品生产者是缺陷汽车产品的召回主体。规定生产者应当保存涉及安全的汽车产品零部件生产者及零部件的设计、制造、检验信息。对于随车配套的轮胎产品缺陷调查,另《办法》规定,汽车产品零部件生产者应当向质检总局报告所获知的汽车产品可能存在缺陷的相关信息,并通报生产者。与汽车产品缺陷有关的零部件生产者应当配合缺陷调查,提供调查需要的有关资料。

  N03.二手车地方限迁政策将被取消

  3月25日,国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》,明确要求各地政府在5月底之前,取消对“符合国家在用机动车排放和安全标准”的二手车的限制迁入政策。

随着解除二手车限迁的城市增多,二手车残值大幅提升,各大toB端企业也加紧进行全国布局。中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示,“限迁政策的逐渐放开,使B2B平台业务将加速与线下经销商对接,未来二手车的交易额达到2万亿元也将成为可能”。

NO.4工业和信息化部调整《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》事项审批流程及技术规范

工信部于1月份发布通知,决定对《车辆准入许可》审批流程及技术规范进行部分调整。主要涉及三大方面:

(1)调整审批流程,取消产品检测方案审批环节

申报新产品或产品扩展变更时,不再要求先行申报产品强制性检验项目方案并进行审批。依照调整后的车辆产品技术审查流程(见附件1),企业自行确定产品强制性检验项目方案,委托有资质的车辆产品检测机构进行产品检测。检测完成后,由检测机构上传相关检测报告。企业申报产品时直接填报并上传产品参数表、强制性检验项目统计表等材料,由技术审查机构进行产品法规标准符合性审查,并出具审查意见。

(2)调整技术规范,取消不必要的产品检测

为进一步提高工作效率,节约社会成本,在保证汽车产品技术安全性能前提下,我部对《汽车产品同一型式判定技术条件》和《汽车产品同一型号判定技术条件》进行了修订,形成《汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件(2015修订版)》(见附件2),原《汽车产品同一型式判定技术条件》和《汽车产品同一型号判定技术条件》(工信部产业〔2009〕716号文发布)同时废止。各检测机构、产品技术审查机构应严格按照《汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件(2015修订版)》进行产品检测和审核,严禁擅自提高检测要求,增加检测项目。

(3)简化申报材料,建立企业准入申报材料清单

  新能源相关政策

  N01.电动汽车充电接口及通信协议5项新国标

  此次新发布的5项国家标准在4项标准的修订基础上新增《电动汽车传导充电系统 第1部分:一般要求》,于2016年1月1日起正式实施。标准内容:新修订的5项国家标准主要在提高电动汽车充电设施安全性及兼容性方面做出更进一步的要求。交流充电部分,更新禁止采用存在安全隐患的直通电缆加普通家用插头的连接方式,大于16安培的充电方式要求在车辆插座和供电插座安装电子锁和温度传感器等规范。

  N02.《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》

  根据通知,2016年,乘用车以纯电动续航行驶里程(R)为标准,具体补贴如下:

  1、纯电动乘用车100km≤R<150km每车2.5万、150km≤R<250km每车4.5万、R≥250km每车5.5万元。

  2、插电式混合动力乘用车(含增程式)R≥50km每车补贴3万元;

  相比2013年-2015年新能源车补贴政策,纯电动乘用车的续驶里程由大于等于80km提升至100km,补贴减少0.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式),补贴减少0.5万元。

  N03.《锂离子电池行业规范公告管理办法》

  为全面加强锂离子电池行业管理,深入落实《锂离子电池行业规范条件》,推动锂离子电池产业持续健康发展。工业和信息化部印发了关于《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》的通知。

  N04.新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法

  1月8日,为加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业管理,规范行业和市场秩序,促进新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用产业规模化、规范化、专业化发展,提高新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用水平,工信部发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》。并向社会公开征求意见,欢迎 各界建言献策。

  N05.《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》

  2016年1月19日,财政部、科技部、工信部、发改委和国家能源局发布《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》。通知指出,为加快推动新能源汽车充电基础设施建设,培育良好的新能源汽车应用环境,2016-2020年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补,并制定了奖励标准。

  N06.《住建部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作通知》

  为加快推进城市电动汽车充电基础设施规划建设,促进电动汽车推广应用,住房和城乡建设部发布关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知。

通知指出,要大力推进充电设施建设,推动形成以使用者居住地基本充电设施为主体,以城市公共建筑配 建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位附建的公共充电设施为辅助,以集中式充、换电站为补充,布局合理、适度超前、车桩相随、智能高效的充电设施体系。

  N07.《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录

  1月20日,工信部发布符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录公告,7家企业入选。进入第二批目录的企业分别为:万向A一二三系统有限公司、惠州比亚迪电池有限公司、合肥国轩高科动力能源有限公司、中信国安盟固利动力科技有限公司、多氟多新能源科技有限公司、河南环宇赛尔新能源科技有限公司、江苏海 四达电源股份有限公司。至此,工信部公布的符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》的企业增至17家。

  N08.《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录

  按照《汽车动力蓄电池行业规范条件》,根据企业自愿申报,经地方工业和信息化主管部门初审、专家技术评审、网上公示等程序,工信部公布符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录。八家企业入选,分别是天津市捷威动力工业有限公司、深圳市比克电池有限公 司、山西皇城相府中道能源有限公司、河南新太行电源股份有限公司、浙江天能能源科技有限公司、东莞市迈科新能源有限公司、星恒电源股份有限公司、星恒电源股份有限公司、山东威能环保电源科技股份有限公司。

  N09.《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业申报工作的补充通知

  为规范企业申报流程和要求,贯彻实施动力蓄电池相关标准,严格进行审查和把关,进一步引导行业健康发展,工信部发布关于符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业申报工作的补充通知,已列入公告的单体企业,应按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015 三项标准要求,对典型产品进行重新检测,并于2016年6月底前提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告,逾期未提交的撤销公告资格。

  N010.《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录(公示)

  6月20日,符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录(第四批)公示。至此,据电车汇统计,符合该条件并进入目录的动力蓄电池及电池系统企业已达57家。其中,动力蓄电池企业56家,电池系统企业1家。

  N011.《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》

  为进一步落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》的有关精神,培育良好的新能源汽车推广应用环境,四部委将于近期对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。自查时间,即日起至2月5日;现场督查时间,待定。对2013、2014年度获得中央财政补助资金的新能源 汽车,以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查,核查范围将覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。

  N012.电动汽车充电基础设施发展指南

  国家发改委、能源局、工信部、住建部于2015年10月印发《电动汽车充电基础设施发展指南》。根据各应用领域电动汽车对充电基础设施的配置要求,经分类测算,2015年到2020年需要新建公交车充换电站3848座,出租车充换电站2462座,环卫、物流等专用车充电站2438座,公务车与私家车用户专用充电桩430万个,城市公共充电站2397座,分散式公共充电桩50万个,城际快充站842座。

  N013.《城市公共汽电车客运管理规定》

  为规范城市公共汽车和电车客运管理,保障运营安全,提高服务质量,维护运营市场秩序,促进城市公共汽电车客运事业健康有序发展,保护乘客、城市公共汽电车运营企业及从业人员的合法权益,交通运输部起草了《城市公共汽电车客运管理规定》,现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2016年3月2日。

  N014.低速电动车国家标准立项公开征求意见

  2016年4月14日,国家标准化管理委员会在其网站上对2016年第一批拟立项国家标准项目公开征求意见。在相关的征求意见内容中,其中2016年第一批拟立项标准,《四轮低速电动乘用车技术条件》在其列,这预示着低速电动汽车将迎来国家的规范化政策,从此拥有合法化的身份。

虽然本标准规范了低速电动车的产品定义,综合性能指标等要素。但这并不等于低速电动车企业将陆续获得生产资质,其相关产品目前也尚无法纳入工信部汽车目录管理体系。要想获得生产资质,未来还需按照新建纯电动乘用车企业的相关规定,向国家发改委提交申报材料并等待批复。

而据最新消息,国务院副总理马凯已经对微型电动汽车标准做出重要批示,并提交工信部,微型电动车标准最快有望将7月公布实施。中国工程院院士杨裕生在接受媒体采访时也曾表示:微型电动车标准的制定工作目前已经交给工信部,各项流程已经开始!中国微型电动车产业技术创新联盟副秘书长罗会明称:因为微型电动汽车未来发展空间已经清晰可见,将会迎来高速成长的10~15年黄金期,标准经过相关专家评审验证后,预计今年7月份将会如期公布。届时相关企业和管理部门将有标准可依,合格企业将会按照相关标准生产达标产品。

  N015.《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》

  新能源汽车生产企业及产品准入管理规则发布,新能源汽车除应当符合有关常规汽车产品的检验标准外,还应当符合新能源汽车产品的专项检验标准要求。

  N016.《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》

  5月13日,国家发改委、工信部联合发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》,旨在做好制造业稳预期、稳信心、稳投资、稳增长工作,促进转型升级、提质增效,加快制造强国建设。制造业升级改造重大工程包聚焦10大重点工程,包括智能化改造工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备发展工程等,其中节能与新能源汽车工程隶属于高端装备发展工程。关于节能与新能源汽车工程,上述通知中指出,重点开发节能环保发动机、高效动力传动系统、电子控制系统及关键零部件,发展新能源汽车整车控制系统、插电式深度混合动力。

  N017.《氢能与燃料电池技术战略方向规划目标》

  国家发改委和国家能源局在系统内部印发《能源技术革命创新行动计划》,并同时发布了《能源技术革命重点创新行动路线图》,提出了15项重点创新任务,包括煤炭清洁高效利用技术创新、先进核能技术创新、氢能与燃料电池技术创新、先进储能技术创新、能源互联网技术创新等。

  N018.《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》

  为加强新能源汽车推广应用与安全监管,充分运用信息化手段实现对新能源汽车运行情况的实时监控,工信部组织全国汽车标准化技术委员会,研究制定了《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》。本标准规定了电动汽车远程服务与管理系统的总体结构和功能,对公共平台、企业平台和车载终端的关系进行了定义。本标准适用于电动汽车,适用车型包括乘用车和商用车。

  N019.《电动客车安全技术条件》

为加强电动客车行业管理,提高产品安全要求,确保人民群众生命财产安全,装备工业司组织行业机构、重点企业等单位研究编制了《电动客车安全技术条件》,现公开征求各方意见,征求意见截止日期为2016年6月18日。

而据电动汽车资源网的报到称新的《电动客车安全技术条件》正在紧锣密鼓地编制,近期将发布。文件规定整车应为全承载整体式骨架结构,这一项规定的杀伤力非常大。按照新规,采用独立式电动底盘和采用冲压件车身结构的纯电动客车将不再允许生产。上汽大通、金杯海狮、南京依维柯、东风御风、江淮星锐、金龙凌特、九龙海狮、长江奕胜等产品将受到影响。

电动汽车资源网记者了解到,“4.10.1 整车应为全承载整体式骨架结构”这一项的杀伤力将会是最大的,涉及的客车企业及产品众多。主要分两个方面:

(1)全承载:根据行业解释,全承载客车是没有独立底盘的。采用独立式电动底盘的客车属于非承载结构,将不再允许生产。而此前,在今年5月讨论的《新能源准入规则》修改意见:改装类汽车企业未来将不再允许独立生产新能源汽车整车,只能生产电动车车身,而电动底盘须从整车类汽车企业采购。若新规通过,国内的改装类汽车企业实际上将全部出局,无法从事新能源汽车生产。

(2)骨架结构:骨架结构简单来说就是采用矩形钢管拼焊而成的类似鸟笼的结构,是客车企业常用的加工工艺。与之不同的是冲压件结构,冲压件结构是将钢板冲压成所需要的形状再拼焊而成的结构,家用轿车采用的都是冲压件结构。新政中限定客车只能使用骨架结构,也就是说采用冲压件车身结构的客车企业将不再允许生产电动车。受到影响的企业和车型有:上汽大通、金杯海狮、南京依维柯、东风御风、江淮星锐、金龙凌特、九龙海狮、长江奕胜、北汽福田、中通蓝迪、亚星欧瑞等,客车市场格局将发生重大变化

  (文章来源:中汽技术信息)


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